“延迟退休”争议的背后是中国社会老龄化的加剧所导致的巨大养老金缺口。
根据第二次全国人口普查数据，中国是全球唯一的老年人口过亿流量计的国家，2010年中国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口近1/4。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受媒体采访时表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
社会老龄化最大的后果之一便是养老金供给与需求的失衡。
不久前，以中国银行首席经济学家曹远征牵头的孔板流量计中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体发布的研究报告预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。这份名为《化解国家资产负债中长期风险》的报告中指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元。
数据一出引发各方激辩，不少机构和媒体对“18.3万亿”这一数字表示质疑。7月4日，国务院常务会议上公布的电磁流量计数据表明，2011年末我国社保基金累计结余3.11万亿元。有专家认为这一数据是对“养老金缺口问题的有力回应”。
对此，曹远征在接受中新网财经频道采访时解释说，现在个人把养老金交到自己的社保账户，是给自己存上未来养老的钱，而这部分钱因为社会的老龄化被别人提前用掉了，中间出现了空账，这就是损益表中缺口的概念。至于“3.11万亿结余”，曹远征称这是“两个概念”。“3.11万亿结余指的是现金流量，而18.3万亿则是存量。在现金流量表上永远不会出现负值，但现金流量有结余不代表没有亏损”，曹远征说。
不过，曹远征同时表示，养老金问题其实并不需要太过担忧。“希腊不是还在靠借外债发养老金吗？”他认为，一方面，中国目前V锥流量计不太可能有大批人员同时集中退休的情况出现；另一方面，即使出现这种状况，也可以利用国有资产来进行填补。“中国有比较强的资产负债能力，而且拥有大量包括土地、国企等国有资产。如果出现大面积养老金缺口，可以把这些国有资产中的一部分拿来填补，再适当延迟退休年龄，就能在一定程度上缓解社保资金的压力。” |
